LNG出口增長的多重影響

美國LNG出口增長有利于保障全球能源供給安全。一方面，在現(xiàn)階段全球能源轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，天然氣在減少排放和支撐基本負(fù)荷可調(diào)度電力等方面有優(yōu)勢，是不可或缺的“過渡能源”；另一方面，多元化的天然氣供給對(duì)于保障各國能源安全也有積極作用，而美國LNG出口在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性等方面都能為全球天然氣市場提供較穩(wěn)定的供給。

未來LNG出口增長可能導(dǎo)致美國天然氣消費(fèi)成本上漲。在研究假設(shè)的所有情景中，美國天然氣供應(yīng)均能滿足LNG出口需求和國內(nèi)供應(yīng)需求。但從成本角度看，美國氣價(jià)將因未來LNG出口增長而上漲，不受限制的LNG出口增長將使國內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格上漲30%以上，美國消費(fèi)者或?qū)⒁虼嗣媾RLNG出口增長帶來的三重成本上漲，包括氣價(jià)、燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格，以及部分制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。

未來美國LNG出口增長或?qū)⒃黾尤驕厥覛怏w排放量。美國多數(shù)LNG出口項(xiàng)目溫室氣體排放量較大，《美國LNG出口的能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估》報(bào)告指出，一個(gè)出口規(guī)模為40億立方英尺/日的LNG項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體排放量已超過全球141個(gè)國家各自在2023年的溫室氣體排放量。

美國LNG出口增長可能帶來其他環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。在LNG產(chǎn)業(yè)鏈中，天然氣勘探開發(fā)活動(dòng)可能帶來甲烷、揮發(fā)性有機(jī)化合物、顆粒物、氮氧化物等污染物。如果缺乏監(jiān)管干預(yù)，LNG出口量繼續(xù)大幅增長將帶來更嚴(yán)重的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

LNG出口增長的積極作用

首先，美國LNG出口增長有利于全球天然氣市場供給穩(wěn)定。美國能源信息署（EIA）和世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，美國LNG出口量從2017年的1456萬噸大幅增至2024年的8830萬噸，出口目的地主要是歐洲、亞太地區(qū)和中南美洲。另據(jù)美國能源信息署預(yù)測，2025年美國將成為全球首個(gè)LNG出口量超過1億噸的國家。近中期部分國家和地區(qū)表示，考慮增加美國LNG進(jìn)口量。其中，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，計(jì)劃以更大規(guī)模的美國LNG代替俄羅斯LNG進(jìn)口。

其次，美國LNG出口增長有利于其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。標(biāo)普全球研究顯示，過去十年，LNG產(chǎn)業(yè)為美國GDP貢獻(xiàn)了4000多億美元，支持了27.3萬個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)到2040年將繼續(xù)創(chuàng)造逾49.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

LNG出口增長的潛在風(fēng)險(xiǎn)

由于美國歷屆能源部在制定政策時(shí)都會(huì)參考前任政府的工作，特朗普政府在制定能源政策時(shí)也不能完全忽視《美國LNG出口的能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估》報(bào)告的結(jié)論，或?qū)⒏鼘徤鲗?duì)待未來新建LNG項(xiàng)目的審查。如當(dāng)前市場預(yù)期2025年全球LNG需求將強(qiáng)勁增長，且美國亨利中心天然氣期貨價(jià)格已漲至4美元/百萬英熱單位以上，引發(fā)部分消費(fèi)者不滿，也給美國能源部制定政策帶來一定壓力。

此外，鑒于美國現(xiàn)有制度下政府行政和立法部門都不具備對(duì)政策的絕對(duì)控制權(quán)，環(huán)保組織可能利用類似該報(bào)告的社會(huì)環(huán)境評(píng)估成果，運(yùn)用法律武器影響部分新建LNG出口項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

由于美國LNG出口持續(xù)增長，涉及貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較大，在近年來全球范圍內(nèi)“能源政治化”趨勢加強(qiáng)的大背景下，很容易成為貿(mào)易摩擦的反制目標(biāo)。如2月1日，特朗普政府對(duì)我國所有輸美商品加征10%的關(guān)稅后，我國隨即采取反制措施，2月10日起對(duì)原產(chǎn)于美國的煤炭和LNG加征15%的關(guān)稅、對(duì)原油等加征10%的關(guān)稅。

《美國LNG出口的能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估》報(bào)告的發(fā)布對(duì)我國LNG產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也有借鑒意義。首先，我國應(yīng)進(jìn)一步提升LNG進(jìn)口來源多元化水平。自2016年8月22日切尼爾能源公司向中國海油廣東大鵬LNG接收站送達(dá)第一船LNG以來，美國已成為我國LNG進(jìn)口的重要來源，特別是2021—2022年，中美企業(yè)之間新簽5年及以上LNG長約數(shù)量超過1800萬噸。現(xiàn)階段美國LNG在較高油價(jià)下良好的經(jīng)濟(jì)性，也使我國部分能源企業(yè)有增加購買美國LNG的意愿。

海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)，2024年我國進(jìn)口美國LNG超過415萬噸，占LNG進(jìn)口總量的5.4%。但考慮到當(dāng)前復(fù)雜的全球天然氣供需市場形勢和美國LNG出口面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國能源企業(yè)要盡量獲取不同國家的LNG進(jìn)口來源，用市場化手段保障國內(nèi)天然氣供給穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高效。與此同時(shí)，要加大LNG長約與現(xiàn)貨進(jìn)口配比關(guān)系的研究力度，做好LNG長期合同簽訂相關(guān)工作，保持長約資源的合理占比，不斷平衡進(jìn)口LNG資源的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。

其次，要進(jìn)一步加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度。雖然2019~2024年國內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得顯著成績，2024年我國天然氣產(chǎn)量達(dá)到2464億立方米，并連續(xù)8年增產(chǎn)百億立方米，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，仍要進(jìn)一步發(fā)揮國內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)保障我國能源供給安全的“壓艙石”作用，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。在保證國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，既要做好勘探目標(biāo)評(píng)價(jià)優(yōu)選、持續(xù)提升商業(yè)儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)率，也要做好開發(fā)建產(chǎn)目標(biāo)的產(chǎn)能與效益測算、在高效開發(fā)新區(qū)的同時(shí)有效延緩老氣田產(chǎn)量遞減，確保國內(nèi)天然氣自給率不低于50%。

最后，要加快推動(dòng)國內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制改革。繼續(xù)推動(dòng)國內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制市場化改革，將進(jìn)口氣納入天然氣門站價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并仿照成品油定價(jià)機(jī)制確立氣價(jià)調(diào)整周期，形成國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的天然氣市場價(jià)格機(jī)制。