《海南省燃氣管理條例》政策解讀
新聞發(fā)布會實錄
(2024年12月26日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!歡迎回來，繼續(xù)參加海南省新聞辦公室今天下午舉辦的第二場新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會我們聚焦《海南省燃氣管理條例》政策解讀?！逗Ｄ鲜∪細夤芾項l例》立法修訂對海南加快構(gòu)建燃氣全鏈條管理體系，推進燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全具有重要意義和作用。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長汪科先生，海南省司法廳黨委委員、副廳長葉平先生，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平先生，海南省消防救援總隊黨委委員、副總隊長張剛先生，海南省市場監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺先生，海南省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長吳坤錦先生，海南省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長王春壯先生。請他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先請省住建廳副廳長汪科先生向大家介紹《海南省燃氣管理條例》(以下簡稱《條例》)有關(guān)情況。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長汪科：
女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好!衷心感謝大家對我省城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的關(guān)心和支持。下面，我就《條例》修訂的總體情況為大家做介紹。
燃氣與人民群眾生活、與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，隨著燃氣的普及和應(yīng)用，已成為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活不可或缺的重要保障，燃氣管道建設(shè)、燃氣保障服務(wù)也已成為重要的城市生命線和民生保障工程。同時，燃氣安全事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，近些年，全國一些地方發(fā)生了燃氣安全事故，燃氣安全問題逐步進入公眾視野，引發(fā)各界關(guān)注。
黨中央、國務(wù)院對城市燃氣管道老化更新改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃氣安全專項整治等工作，多次作出工作部署、提出明確要求。去年8月以來，住建部、應(yīng)急部、商務(wù)部等有關(guān)部委共同成立全國燃氣工作專班，統(tǒng)籌推進全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。
省委、省政府堅持高位推動、真抓實干，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自調(diào)度、親自推進開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。省住建廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等16個省直部門組建省燃氣工作專班，指導(dǎo)督促市縣開展燃氣風(fēng)險隱患“大起底”排查“全鏈條”整治，大力推進城市燃氣管道老化更新改造、第三方施工破壞燃氣管道防范、瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)人落實燃氣安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)等各項工作落實，并取得積極成效。在這些工作和行動中，我們越來越認識到，2013年修訂版《海南省燃氣管理條例》不能完全適應(yīng)新形勢、新要求，亟需建立健全燃氣管理長效機制，推進燃氣行業(yè)長遠、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
省委、省人大、省政府高度重視燃氣法制保障工作，將《海南省燃氣管理條例》修訂納入2024年度立法計劃。我廳作為起草單位，將《條例》修訂工作列為全廳的大事、要事來抓，組織資深專家、權(quán)威團隊全程參與，協(xié)同省司法廳、省人大常委會法工委廣泛開展省內(nèi)外立法調(diào)研，實地考察各地燃氣供應(yīng)、服務(wù)、管理等實際情況。立法修訂過程歷經(jīng)多輪征求意見以及與各有關(guān)部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣協(xié)會、用戶等各方代表的座談交流，充分考慮了我省燃氣行業(yè)的難點、堵點問題，充分借鑒了外省燃氣管理的先進經(jīng)驗做法。在省人大常委會、省司法廳及各有關(guān)方面的緊密協(xié)作、共同推進下，2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議正式審議通過《海南省燃氣管理條例》，新修訂《條例》將于2025年1月1日起正式實施。
高質(zhì)量的燃氣管理工作需要高質(zhì)量的法規(guī)來保障。隨著燃氣管理方式的創(chuàng)新發(fā)展，燃氣管理制度的設(shè)定也應(yīng)當順應(yīng)新背景、新形勢，與時俱進，滿足新時代燃氣管理工作對法制保障的新需求。
在此次《條例》立法修訂工作中，我們著力把握兩方面：
一是適應(yīng)當前燃氣行業(yè)發(fā)展的新形勢。伴隨著我省用氣需求及燃氣經(jīng)營企業(yè)數(shù)量的增長以及燃氣供應(yīng)方式、應(yīng)用領(lǐng)域、經(jīng)營模式、用氣方式等方面的改變，我省燃氣事業(yè)不斷發(fā)展，氣源結(jié)構(gòu)、供求狀況、設(shè)施設(shè)備、燃氣需求等都發(fā)生了質(zhì)的變化，但燃氣管理中仍存在管理制度適用性不夠、機制體制不健全、各方責(zé)任主體職責(zé)不清、企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位、用戶安全用氣意識不強等問題。這些問題制約著燃氣行業(yè)安全發(fā)展，亟待通過《條例》修訂為全省燃氣管理提供更優(yōu)法制保障，為我省燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全夯實基礎(chǔ)。
二是有效銜接上位法。近年來，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等上位法相繼修訂實施，對燃氣管理工作提出了新的要求。我省現(xiàn)行《條例》自2013年修訂，對規(guī)范我省燃氣行業(yè)發(fā)揮了重要作用，但修訂距今已有11年，部分條款已不再符合我省實際，十分必要對現(xiàn)行《條例》進行修訂以緊密銜接上位法。
在《條例》內(nèi)容修訂過程中，我們始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦實踐需求，注重用創(chuàng)新的制度設(shè)計理念和方法回應(yīng)發(fā)展趨勢和群眾期盼，加強對燃氣行業(yè)發(fā)展的正向引領(lǐng)。
原《條例》共7章46條，經(jīng)修訂后共7章37條。本次修訂緊緊圍繞燃氣安全管理，對上位法已作出規(guī)定的內(nèi)容，以及與上位法規(guī)定不一致的內(nèi)容作了刪減，并對現(xiàn)行條例需要保留的內(nèi)容進行修改完善。同時結(jié)合本省實際，堅持問題導(dǎo)向，完善各項管理制度，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，增加細化規(guī)定，使之更具針對性和可操作性。《條例》主要對各級人民政府及其有關(guān)部門職能職責(zé)、燃氣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營、燃氣使用、燃氣安全事故預(yù)防與處理等內(nèi)容作出規(guī)范：
一是厘清管理職責(zé)，完善各項管理制度。《條例》要求政府加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立燃氣安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)機制和燃氣事故應(yīng)急處置機制，推進燃氣管理的信息化和數(shù)字化建設(shè)。同時，明確燃氣管理部門、行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)燃氣管理工作。還建立了燃氣行業(yè)協(xié)會、居民委員會、村民委員會、媒體等多方共同參與的燃氣安全制度。
二是規(guī)范燃氣發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)，加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。《條例》明確燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制、修改和審批程序，統(tǒng)籌安排燃氣設(shè)施的布局和用地，對燃氣設(shè)施工程實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。為了推動燃氣下鄉(xiāng)，保障鄉(xiāng)村群眾對燃氣的需求，《條例》還要求政府推進鄉(xiāng)村燃氣設(shè)施建設(shè)，推動管道燃氣向城郊結(jié)合地區(qū)和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)延伸。同時，進一步健全燃氣應(yīng)急儲備制度，推動氣源企業(yè)與燃氣經(jīng)營者共同做好燃氣的供應(yīng)保障，按照燃氣發(fā)展規(guī)劃推動儲氣設(shè)施建設(shè)。
三是規(guī)范燃氣經(jīng)營秩序，落實燃氣經(jīng)營安全責(zé)任，提升燃氣服務(wù)水平。《條例》規(guī)定燃氣經(jīng)營實行經(jīng)營許可制度，管道燃氣經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度，并對管道燃氣特許經(jīng)營的評估和退出機制予以明確。針對實踐中發(fā)現(xiàn)瓶裝燃氣經(jīng)營者存在超量儲存瓶裝燃氣等安全隱患，《條例》有針對性地細化瓶裝燃氣經(jīng)營者安全經(jīng)營義務(wù)，增加了儲存的瓶裝燃氣應(yīng)當符合國家規(guī)定的核定數(shù)量的規(guī)定。并對瓶裝燃氣經(jīng)營者的配送作了要求，比如《條例》第十七條要求瓶裝燃氣經(jīng)營者直接向燃氣用戶配送瓶裝燃氣，還要加強對配送車輛和人員的管理和培訓(xùn)。另外，為了突出燃氣經(jīng)營者提供服務(wù)的規(guī)范、高效、便捷，《條例》要求燃氣經(jīng)營者接到燃氣用戶的服務(wù)請求后，應(yīng)當按照承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間派人到現(xiàn)場服務(wù)。還對燃氣經(jīng)營者供氣前的安檢義務(wù)、入戶安檢次數(shù)、建立經(jīng)營服務(wù)全過程信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容予以明確。
四是加強燃氣使用管理，提升安全用氣意識。《條例》要求實行燃氣實名制購氣制度，要求燃氣經(jīng)營者與燃氣用戶應(yīng)當簽訂供用氣合同，壓緊壓實用氣安全責(zé)任。還對燃氣用戶應(yīng)當安裝使用符合國家標準的燃氣燃燒器具、氣瓶、用氣設(shè)備及配件作了要求。同時，《條例》規(guī)范餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、各單位食堂使用燃氣的行為，要求其安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，并保障正常使用。
五是排查燃氣安全隱患，加強燃氣安全事故預(yù)防與處理。《條例》強化燃氣設(shè)施保護，劃定燃氣設(shè)施保護范圍，明確危及燃氣設(shè)施安全的禁止性行為以及涉及燃氣設(shè)施保護范圍的新改擴建工程項目施工的具體要求。為了壓實各部門對人員密集場所燃氣安全隱患排查的責(zé)任，避免可能因執(zhí)法標準不統(tǒng)一，在檢查中給經(jīng)營者造成不必要的困擾，《條例》要求政府組織有關(guān)部門對餐飲等人員密集場所定期開展燃氣安全隱患排查整治，建立燃氣安全聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法機制。此外，還對燃氣安全事故的處置流程作出規(guī)范，進一步壓實燃氣經(jīng)營者應(yīng)急處置責(zé)任。
《條例》修訂對于規(guī)范我省燃氣市場秩序、維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者合法權(quán)益、保障群眾生命財產(chǎn)安全以及促進燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
從立法初衷及條例實施的角度出發(fā)，我們希望此次立法修訂主要能夠起到以下三個方面的作用。
一是完善燃氣管理機制。燃氣安全管理鏈條長、范圍廣，涉及多個管理部門，自去年8月全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作開展以來，從中央到地方由上至下按照《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》要求逐步明確各部門職責(zé)分工?！稐l例》進一步明確縣級以上人民政府有關(guān)部門的職責(zé)，有利于建立起職責(zé)明確、權(quán)限清晰、覆蓋全面的燃氣管理體制。形成有效解決“問題環(huán)境”等六大重點內(nèi)容的法制保障和長效機制。
二是促進燃氣事業(yè)發(fā)展。燃氣事業(yè)發(fā)展關(guān)系國計民生，既需要政府做好燃氣發(fā)展規(guī)劃、加大燃氣基礎(chǔ)設(shè)施投入，也需要燃氣經(jīng)營者增強經(jīng)營能力，提升燃氣供應(yīng)能力、擴大燃氣供應(yīng)范圍、增加燃氣供應(yīng)穩(wěn)定性?！稐l例》注重健全燃氣規(guī)劃和建設(shè)制度，為我省燃氣事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
三是規(guī)范燃氣行業(yè)秩序。燃氣行業(yè)發(fā)展在充分利用市場機制作用的同時，也要基于燃氣的公用事業(yè)屬性進行規(guī)范化管理，需要在燃氣規(guī)范化經(jīng)營與市場自由化競爭之間取得平衡。《條例》明確燃氣經(jīng)營實行經(jīng)營許可制度，在強化監(jiān)管的前提下，建立公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的燃氣行業(yè)新秩序。
我就介紹這些，再次感謝各位對我省燃氣事業(yè)的關(guān)心與支持!希望通過你們，動員社會各界，共同加強燃氣管理，消除燃氣安全隱患、提高燃氣保障供應(yīng)水平，構(gòu)筑燃氣安全防線，推進我省燃氣事業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展!
謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝汪科先生詳細的介紹，讓我們對《海南省燃氣管理條例》的相關(guān)情況有了更加全面的了解掌握。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問，請舉手示意。
三沙衛(wèi)視記者：
請問此次《海南省燃氣管理條例》修訂的主要亮點有哪些?謝謝。
海南省人大常委會法制工作委員會社會法規(guī)處處長吳坤錦：
感謝記者朋友的提問。本次新修訂《海南省燃氣管理條例》涵蓋燃氣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營、燃氣使用、燃氣安全事故預(yù)防與處理等內(nèi)容，立法修訂的亮點主要可概括為以下幾點：
(一)優(yōu)化制度設(shè)計安排。堅持人民至上、生命至上，新設(shè)燃氣安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)、燃氣事故應(yīng)急處置以及燃氣安全聯(lián)合監(jiān)督管理與聯(lián)合執(zhí)法3項機制，建立燃氣設(shè)施工程實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，健全完善氣源應(yīng)急儲備機制，突出燃氣“一件事”齊抓共管燃氣的長效機制。
(二)規(guī)范燃氣經(jīng)營管理。堅持民生保障、準入管理，新增優(yōu)化管道燃氣特許經(jīng)營、瓶裝燃氣配送、實名制購氣3項制度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋服務(wù)一體化，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益。
(三)健全安全責(zé)任體系。堅持安全第一、預(yù)防為主，打造“全鏈條”燃氣安全責(zé)任體系，明確市縣屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任、用戶安全責(zé)任、居民委員會(村民委員會)協(xié)同配合責(zé)任、媒體公益宣傳與輿論監(jiān)督責(zé)任七項責(zé)任，強化不得在不具備安全條件的場所使用、不得在不具備安全條件的場所儲存和不得向不符合安全用氣條件的燃氣用戶供應(yīng)燃氣“三個不”具體要求，不斷筑牢燃氣安全防線。
(四)兼顧行業(yè)長遠發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并抓，充分發(fā)揮燃氣發(fā)展專項規(guī)劃作用，明確統(tǒng)籌安排燃氣設(shè)施布局和用地的法治保障，完善汽車加氣、瓶裝液化石油氣和管道天然氣三大細分領(lǐng)域的管理機制，提出設(shè)置經(jīng)營服務(wù)全過程信息管理系統(tǒng)、建立信息化監(jiān)管平臺等信息化制度設(shè)計，提升燃氣本質(zhì)安全水平。
以上是回答的全部內(nèi)容，謝謝!
海南日報記者：
《條例》對燃氣經(jīng)營者和用戶的法律責(zé)任進行了規(guī)定。請問如何進一步提升海南省涉燃氣行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)效?謝謝。
海南省司法廳黨委委員、副廳長葉平：
謝謝這位記者的提問。《條例》的修訂實施，進一步規(guī)范了燃氣經(jīng)營和使用行為，強化了禁止性義務(wù)，加強燃氣安全管理，明確規(guī)定要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，要加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，這些都對燃氣安全領(lǐng)域執(zhí)法提出了更高的要求。下一步，司法廳將切實履行省綜合行政執(zhí)法聯(lián)席辦職責(zé)，與省住建廳等有關(guān)主管部門一起，從以下三個方面發(fā)力，推進提升我省涉燃氣行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)效。
首先，推進加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)督促市縣綜合行政執(zhí)法部門通過專題集中學(xué)習(xí)、執(zhí)法大講堂、典型案例剖析等方式，強化一線執(zhí)法人員對燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護等知識的掌握，全面了解燃氣安全檢查方法和處理方式，提高燃氣安全風(fēng)險辨識和隱患排查能力。特別是結(jié)合此次《條例》的修訂，對國家層面的安全生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等涉及燃氣安全管理的法律法規(guī)，進行深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面準確理解把握燃氣安全執(zhí)法精神和具體要求，在日常行政執(zhí)法實踐中更加精準高效地適用法律。
其次，督促嚴格規(guī)范執(zhí)法。近年來，我們針對我省綜合行政執(zhí)法改革后出現(xiàn)的職責(zé)邊界不清晰、協(xié)作配合不順暢、行政執(zhí)法不規(guī)范等問題，先后推動出臺《海南省綜合行政執(zhí)法條例(試行)》《海南省綜合行政執(zhí)法辦案程序指引》《海南省綜合行政執(zhí)法協(xié)作暫行規(guī)定》等制度規(guī)范。明年，我們將重點抓好這些制度規(guī)范的落實，開展綜合行政執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范提升年行動，通過加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作、開展執(zhí)法案卷評查等多個方面，督促各級綜合行政執(zhí)法部門落實好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格規(guī)范包括燃氣安全在內(nèi)的重點領(lǐng)域執(zhí)法，嚴厲查處無證經(jīng)營黑網(wǎng)點、非法運輸液化石油氣瓶、安裝使用不符合要求的燃具、擅自安裝改裝燃氣設(shè)施等違法違規(guī)行為，守住燃氣使用安全底線。
再次，加強執(zhí)法機制建設(shè)。指導(dǎo)督促各級綜合行政執(zhí)法部門進一步明確執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)法標準，深化行政執(zhí)法與行政檢查銜接，定期開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專項聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)細化線索移送、聯(lián)合行動、信息互通等具體要求，實現(xiàn)燃氣安全領(lǐng)域違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，形成合力，確保燃氣行業(yè)安全有序發(fā)展，提高燃氣使用安全水平。持續(xù)探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高執(zhí)法的精準性和時效性，通過加強我省綜合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，從智能監(jiān)督預(yù)警、經(jīng)典案例推送、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷賦能涉燃氣行政執(zhí)法工作。
最后，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我們的工作，給予我們更多的支持和建議，一起推動不斷提升我省涉燃氣行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)效，更好維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
謝謝!
香港商報記者：
請問《條例》出臺后，如何強化使用燃氣人員密集場所消防安全的監(jiān)督管理，提升群眾自防自救的意識和能力?謝謝。
海南省消防救援總隊黨委委員、副總隊長張剛：
謝謝這位記者的提問?！逗Ｄ鲜∪細夤芾項l例》出臺后，省消防救援總隊將結(jié)合《條例》宣貫工作，緊盯使用燃氣的人員密集場所，從三個方面加強消防安全管理工作。
一是持續(xù)開展隱患排查整治工作。結(jié)合火災(zāi)事故教訓(xùn)和火災(zāi)規(guī)律特點，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門、發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，緊盯賓館飯店、商場市場、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、公共娛樂等人員密集場所，組織開展隱患排查整治工作。重點整治私拉亂接電氣線路、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物、消防設(shè)施未保持完好有效以及占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等突出問題。
二是強化消防主體責(zé)任的落實。深入轄區(qū)人員密集場所加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促單位按照國家規(guī)范《人員密集場所消防安全管理》的要求，加強消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后等方面管理，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負的自我管理與約束機制，不斷提高消防安全標準化管理水平。
三是深入開展消防宣傳培訓(xùn)。剖析近年來典型火災(zāi)教訓(xùn)，集中開展典型火災(zāi)案例警示，剖析火災(zāi)原因，解析事故教訓(xùn)，以案說法、以案示警、以案為戒，切實發(fā)揮宣傳警示教育作用。依托各類主流媒體和新媒體平臺，著力普及防火滅火、安全疏散和自救逃生知識，宣傳典型火災(zāi)案例，加強警示教育，提高公眾消防安全意識。在人員密集場所普遍開展了“三提示”(提示場所火災(zāi)危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)工作，提示單位和群眾提高消防安全意識。
我的回答完畢，謝謝!
國際旅游島商報記者：
我省餐飲場所廣泛使用燃氣，《條例》出臺后，行業(yè)主管部門將如何指導(dǎo)餐飲企業(yè)做好安全使用燃氣?謝謝。
海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李枝平：
謝謝這位記者的提問。本次修訂的《海南省燃氣管理條例》包括燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護和安全管理等內(nèi)容，進一步完善各項管理制度，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，非常及時，非常重要。全省商務(wù)系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)貫徹條例，指導(dǎo)餐飲企業(yè)做好燃氣安全工作。
一是加強燃氣安全使用培訓(xùn)，指導(dǎo)餐飲單位規(guī)范使用燃氣。聯(lián)合消防部門繼續(xù)針對使用燃氣的餐飲單位負責(zé)人，全覆蓋開展落實安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)。指導(dǎo)餐飲單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，加強員工安全教育和培訓(xùn)，增強員工安全生產(chǎn)意識，提高操作技能和應(yīng)急處置能力。
二是加強燃氣安全督導(dǎo)，指導(dǎo)餐飲單位排查隱患。落實省燃氣專班統(tǒng)一部署，指導(dǎo)餐飲單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及隱患排查清單。指導(dǎo)市縣商務(wù)主管部門強化與住建、消防、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)動，加強對餐飲單位安全生產(chǎn)日常巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。
三是督促餐飲企業(yè)落實整改，及時消除隱患。指導(dǎo)市縣商務(wù)部門建立餐飲單位隱患排查和整改臺賬。聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法部門對照發(fā)現(xiàn)問題，逐一督促餐飲單位第一時間整改，消除安全隱患。
省商務(wù)廳將立足行業(yè)管理部門職責(zé)，把餐飲單位燃氣安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準，堅決守牢行業(yè)安全生產(chǎn)底線。
謝謝!
法治時報記者：
《條例》出臺后，如何進一步加強我省燃氣具及配件產(chǎn)品質(zhì)量以及液化石油氣瓶使用登記和充裝的監(jiān)督管理?謝謝。
海南省市場監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺：
謝謝這位記者的提問。《條例》出臺后，我局將采取以下措施進一步加強我省燃氣具及配件產(chǎn)品質(zhì)量、液化石油氣瓶使用登記和充裝的監(jiān)督管理。
一、建立管控清單，壓實主體責(zé)任。加強指導(dǎo)和督促燃氣具銷售單位和氣瓶充裝單位按照有關(guān)規(guī)定要求，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和氣瓶充裝安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，制定包括進貨查驗、索證索票、建立臺賬、核對產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》和《氣瓶充裝安全風(fēng)險管控清單》，嚴格落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，壓實燃氣具銷售單位和氣瓶充裝單位安全主體責(zé)任。
二、加強監(jiān)督抽查，注重追根溯源。加大對“管灶閥”等燃氣具產(chǎn)品質(zhì)量和登記注冊液化石油氣瓶的線上線下監(jiān)督抽查檢查力度，及時向社會公布抽查檢查結(jié)果。在燃氣具方面：注重對不合格“管灶閥”產(chǎn)品追根溯源，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。實施生產(chǎn)、流通雙向追查機制，將抽查不合格產(chǎn)品結(jié)果移交被抽檢單位及產(chǎn)品標稱生產(chǎn)單位所在地市場監(jiān)管部門依法處理。在氣瓶充裝方面：建立全省燃氣充裝安全追溯系統(tǒng)，將辦理使用登記的氣瓶信息錄入數(shù)據(jù)庫，利用氣瓶基本信息數(shù)據(jù)庫和充裝槍聯(lián)鎖功能，落實氣瓶掃碼充裝，實現(xiàn)充裝溯源。
三、加大執(zhí)法檢查力度，從嚴從重處置。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出銷售源頭和重點流通環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，通過銷售環(huán)節(jié)倒查批發(fā)供貨商，一旦發(fā)現(xiàn)銷售不符合標準燃氣具及配件違法行為，依照《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》第九條第二款從嚴從重查處，徹底清除市場面燃氣具及配件問題產(chǎn)品，發(fā)揮執(zhí)法震懾作用，使銷售主體不敢進、不敢銷不符合標準和假冒偽劣產(chǎn)品。加強對氣瓶充裝單位的檢查，對已充裝好的氣瓶利用氣瓶充裝安全追溯系統(tǒng)倒查充裝記錄，發(fā)現(xiàn)不掃碼充裝或未能在系統(tǒng)查詢到充裝記錄的，一律暫停充裝。嚴厲打擊氣瓶充裝企業(yè)違法違規(guī)行為。
四、強化宣傳教育，提升安全意識。充分運用電子廣告屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、發(fā)放宣傳單等方式，發(fā)布燃氣具風(fēng)險提示海報、產(chǎn)品標準、選購安裝知識，普及燃氣具使用常識，提高廣大消費者識別不合格產(chǎn)品能力，引導(dǎo)消費者自覺抵制購買和使用不符合標準的產(chǎn)品。結(jié)合檢查開展宣傳教育，強化銷售主體自律意識，督促銷售主體張貼“致燃氣器具銷售單位的一封信”，并認真履行“銷售質(zhì)量合格燃氣器具承諾書”，同時發(fā)揮社會共治和輿論監(jiān)督，鼓勵社會組織和個人舉報銷售不符合標準燃氣具和氣瓶充裝違法行為，落實舉報人獎勵制度，營造人人講質(zhì)量、講安全的良好社會氛圍。
我的回答完畢，謝謝!
鳳凰網(wǎng)記者：
請問《條例》對于加強我省燃氣供應(yīng)保障有何影響?能源部門下一步有何舉措?謝謝。
海南省發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長王春壯：
感謝這位記者朋友的提問!省委、省政府高度重視能源保供工作，這次《條例》的修訂，進一步規(guī)范我省天然氣消費環(huán)節(jié)管理的有效舉措，明確了相關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營者的保供和安全職責(zé)，指導(dǎo)進一步落實燃氣供應(yīng)保供責(zé)任，保障城鄉(xiāng)居民日常用氣需求。
下一步，我委將認真貫徹落實省委、省政府的部署，從以下三個方面做好燃氣供應(yīng)保障工作。一是繼續(xù)加大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近期將開工建設(shè)“三亞-八所”天然氣管道復(fù)線工程，高質(zhì)量完成“十五五”能源規(guī)劃編制工作，加快推進清潔能源島升級版項目建設(shè)，加大天然氣主干管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做好城市燃氣管道老化更新改造項目的資金支持。今年已爭取近2億元超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，支持7個城市燃氣管道改造更新項目建設(shè)，后續(xù)我委將繼續(xù)會同各市縣、行業(yè)主管部門做好項目謀劃，爭取更多資金支持;三是督促協(xié)調(diào)做好天然氣中長期合同簽訂工作，確保燃氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民群眾的日常用氣需求。
謝謝大家!
廖寶祺：
謝謝王春壯先生的回答。各位記者朋友還有問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。各位記者朋友們?nèi)绻羞M一步的采訪需求，發(fā)布會結(jié)束后，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”官方微信公眾號后續(xù)推送的本場發(fā)布會圖文實錄等相關(guān)信息。
再次感謝7位發(fā)布人的詳細介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位!
