改什么？ 開展普查 明確范圍

老舊管網更新改造的范圍是什么？如何確定改造對象？天津市制定賦分標準確定改造對象。重點針對管道使用年限、材質、防腐層狀態(tài)以及土壤腐蝕性等指標，對運行滿20年和運行不足20年但存在安全隱患的燃氣管道、存在隱患的燃氣廠站設施進行綜合打分，60~79分的限期改造，80分及以上的立即改造。

“市級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌開展燃氣管道普查，并組織符合規(guī)定要求的第三方檢測評估機構和專業(yè)經營單位進行評估。”相關負責人介紹稱，天津市全面摸清本市燃氣管道和設施種類、權屬、構成、規(guī)模，摸清位置關系、運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質等外部環(huán)境，明確老舊管道和設施底數(shù)，建立更新改造臺賬。按照城市地下市政基礎設施普查的要求，進行數(shù)據(jù)調查。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知》要求，對燃氣管道和設施進行評估，確定更新改造臺賬。同步推進供水、排水、供熱等其他管道和設施普查。

據(jù)介紹，天津市立足全面解決安全隱患、防范化解風險，堅持保障安全、滿足需求，根據(jù)國家和本市相關規(guī)范標準，科學確定本市燃氣、供水、排水、供熱更新改造標準。燃氣老化管道和設施更新改造所選用材料、規(guī)格、技術等應符合相關規(guī)范標準要求，注重立足當前兼顧長遠。結合更新改造同步在燃氣管道重要節(jié)點安裝智能化感知設備，完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧運行，完善消防設施設備，增強防范火災等事故能力。供水、排水、供熱等其他管道和設施老化更新改造標準，參照以上原則確定。

推進老舊管網更新改造的過程中，制定問題清單和排查技術規(guī)范，推動安全隱患檢查口徑、標準統(tǒng)一，十分必要。

陜西省制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”問題清單》，分門別類列明燃氣管道老化、被違規(guī)占壓、第三方施工和建設項目違法、穿越密閉空間等10大類33項燃氣管道“帶病運行”具體情形，將燃氣管道問題清單化。同時，制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”排查技術導則》，統(tǒng)一燃氣管道“帶病運行”風險隱患判定標準，指導對城市市政管道、庭院管道、立管和廠站設施等進行全方位、地毯式排查。

怎么改？ 編制方案 確定標準

確定老舊管網改造對象后，又該怎么改？河南省周口市制定4項更新改造標準：安全性，滿足國家和地方安全規(guī)范，確保能夠抵御地震、洪水等自然災害以及人為破壞等潛在風險；合規(guī)性，建設許可、施工監(jiān)管、驗收標準等更新改造活動要符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求；經濟性，在保證質量和安全前提下，合理編制預算、控制成本；前瞻性，考慮城市發(fā)展趨勢和需求變化，適應未來技術變革需求。

“城鎮(zhèn)燃氣安全涉及千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩(wěn)定。”相關負責人介紹稱，2025年年底前，周口市將完成城市老化燃氣管道更新改造和“瓶改管”改造任務，建立完善城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建設運營標準，堅持“一城一企”的經營格局，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關法規(guī)標準體系，提升本質安全水平，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。

浙江省加強更新改造技術指導，印發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣管道檢驗及更新改造技術導則（試行）》，為城市燃氣管道更新改造提供技術指導。

“按照因城施策的要求，結合各地實際，深入開展管道檢驗、評估等，合理確定更新改造的任務、范圍和標準。”相關負責人介紹稱，更新改造實行“一城一策”，嚴格落實各方主體責任，加強更新改造全過程管理，確保質量和安全。探索運用新技術新工藝，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建立和完善城市地下市政基礎設施綜合管理信息平臺，提升運維管理的智慧化水平。同時，將城市燃氣管道等老化更新改造與老舊小區(qū)改造、市政設施建設等有機結合、一體推進，避免“馬路拉鏈”；堅持建管并重、長效管理，加強城市燃氣管道等運維養(yǎng)護，健全安全管理長效機制。

新疆生產建設兵團將燃氣管道等老化更新改造與地下市政基礎設施建設統(tǒng)籌謀劃、同步推進。印發(fā)《兵團城市燃氣管道等地下市政基礎設施建設改造實施方案》，指導各師市全面普查、科學評估，統(tǒng)籌考慮地下市政管道和設施改造工程總體規(guī)模，合理確定建設改造時序和年度任務，分級分類對燃氣管道等地下市政基礎設施進行系統(tǒng)治理，避免“運動式”建設改造。

據(jù)相關負責人介紹，兵團分級分類對城鎮(zhèn)老化的燃氣管道、設施等進行系統(tǒng)排查、更新改造，建立健全長效監(jiān)管機制，筑牢城鎮(zhèn)安全運行防線，全力保障職工群眾生命財產安全。各師市對城鎮(zhèn)燃氣管道、設施排查出的“帶病運行”問題，逐一建立整治臺賬，明確整改措施、整改時限和責任單位、責任人。到2025年年底前，全面完成燃氣管網覆蓋區(qū)域的非居民用戶“瓶改管”或“瓶改電”任務，燃氣企業(yè)資源化整合取得初步成效，城鎮(zhèn)燃氣生命線安全工程、智慧監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，嚴查、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制進一步健全，兵團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全監(jiān)管水平、穩(wěn)定運行能力進一步提高。

燃氣管道是重要的城市“生命線”，一般情況下運行超過20年的燃氣管道存在安全隱患的概率較大。今年，北京市計劃完成609公里老舊管線更新改造。

“邊摸排、邊評估、邊排查、邊治理”，北京市組織燃氣企業(yè)全面排查燃氣管道“帶病運行”問題，同步開展評估；發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改，不能立即整改的，堅決依法暫停供氣；不能暫停供氣的，明確整改措施和時限，掛賬治理，整改前按照“一隱患一預案”，確保安全。

在西城區(qū)白云路汽南小區(qū)，更新后的燃氣管網讓居民的幸福感原地“升溫”。作為老舊小區(qū)，這里共有1700多戶居民，燃氣管道存在基礎設施腐蝕、老化等問題。“改造區(qū)域內的燃氣管道大部分始建于20世紀80年代。”相關負責人介紹，通過對老舊管線的評估，這些改造管線基本上使用年限都在20年到30年左右，目前有些技術標準可能發(fā)生了變化，另外管道本身有外層腐蝕，或者有一些破損，可能會造成燃氣微漏，因此要對這些管線進行更新，把管材本身有腐蝕的換成新管，同時整個防護層也進行了更新。