8月20日，應(yīng)急管理部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要建立實(shí)施內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面建立實(shí)施內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
“目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故由本世紀(jì)以來(lái)最多一年發(fā)生140起，降到如今連續(xù)6年年均16起左右。成績(jī)非常突出，但同時(shí)也說(shuō)明安全生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)期、新的挑戰(zhàn)期、一個(gè)‘滾石上山’的階段，意味著每前進(jìn)一步都要付出十分艱辛的努力。”應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李豪文說(shuō)。
李豪文表示，在安全生產(chǎn)體系中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為最基本的單元，如何激發(fā)其搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，加快推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑是最需用力筑牢的“底板”。
近年來(lái)，一些地方和企業(yè)單位為此進(jìn)行了積極的探索。其中，發(fā)動(dòng)企業(yè)層層開(kāi)展事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制就是最新的創(chuàng)造性成果，形成了對(duì)事故隱患從發(fā)現(xiàn)報(bào)告到核查消除、獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，深入基層廣泛征求意見(jiàn)，也與基層班組、車間的員工進(jìn)行了廣泛的交流，普遍達(dá)成了共識(shí)。
李豪文表示，從員工的角度看，廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線，具有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢(shì)，實(shí)行這一機(jī)制有利于激發(fā)和培育全體員工的主人翁意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自我安全防范；從企業(yè)負(fù)責(zé)人的角度看，鼓勵(lì)員工群防群治，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、由“負(fù)責(zé)人操心”向“大家操心”的主動(dòng)轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)上畫(huà)出企業(yè)負(fù)責(zé)人與廣大員工同頻共振、同向發(fā)力的“同心圓”，這正是企業(yè)安全管理的追求目標(biāo)；從部門監(jiān)管的角度看，實(shí)行這一機(jī)制將有力促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任到實(shí)、促進(jìn)包括每一名員工在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體也就抓到了實(shí)處。
基于以上考慮，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室起草了《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源和保障措施，明確了兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。
《意見(jiàn)》總體安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、工貿(mào)、民用爆炸物品等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及其中的一些細(xì)分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要建立實(shí)施內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面建立實(shí)施。對(duì)于兩個(gè)階段的任務(wù)，有條件的地區(qū)可同步推進(jìn)。
