“燃氣安全作為公共安全的重要組成部分，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶幸福。我省高度重視燃氣事業(yè)發(fā)展，早在2003年就通過了《山東省燃氣管理條例》，其頒布實施對我省燃氣安全保供發(fā)揮了重要作用。”山東省司法廳二級巡視員宮釗說，但是，隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，燃氣消費量越來越大、用戶數(shù)量越來越多、管道里程越來越長，特別是隨著上位法的修改，以及大氣污染防治、儲氣能力建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面一系列新政策新措施的陸續(xù)出臺，原《條例》設(shè)定的許多制度和措施已經(jīng)明顯不適應(yīng)當前實際工作的需要。為此，有必要盡快依法對《條例》進行修改完善。

據(jù)統(tǒng)計，當前用戶端燃氣安全事故占全部燃氣安全事故的60-70%。為加強燃氣用戶端安全管理，提升用戶端燃氣安全設(shè)施的建設(shè)和運行管理標準，避免用戶端燃氣事故危害公共安全，《條例》從以下方面強化燃氣用戶端安全措施：一是規(guī)定居民住宅使用管道燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置，其加裝、維護、更新費用納入燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本；二是明確居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設(shè)施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家標準實施，費用納入燃氣配氣成本；三是貫徹落實新安全生產(chǎn)法和有關(guān)標準，規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警裝置，使用管道燃氣的，應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；四是就燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣用戶違法用氣行為采取暫停供氣措施的情形、程序和救濟作出規(guī)定；五是增加村民委員會、居民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等配合入戶安全檢查的規(guī)定，解決燃氣經(jīng)營企業(yè)安檢入戶難的問題。

“隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運用，尤其是智慧燃氣、物聯(lián)網(wǎng)表、燃氣泄漏報警裝置、自閉閥等安全新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，《條例》采取措施，進一步規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，一是增加燃氣經(jīng)營企業(yè)加快現(xiàn)代化信息技術(shù)手段應(yīng)用，強化數(shù)字化、智能化、標準化安全運行監(jiān)控能力，通過信息化手段實現(xiàn)充裝安全追溯管理等相關(guān)內(nèi)容；二是增加燃氣經(jīng)營企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保護措施，維護數(shù)據(jù)安全等相關(guān)內(nèi)容；三是為保證燃氣管道供應(yīng)更具規(guī)劃性、區(qū)域性，防止爭奪資源，重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費、城市管理的混亂和安全隱患，按照國家要求，增加了管道燃氣特許經(jīng)營制度的規(guī)定。

在農(nóng)村燃氣安全管理方面，《條例》增加農(nóng)村燃氣安全管理實行“雙安全員”制度的規(guī)定，舒緩農(nóng)村氣代煤改造安全管控壓力。

《條例》還精簡有關(guān)行政審批和中介服務(wù)事項，根據(jù)國家和我省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的有關(guān)規(guī)定，取消新建、改建、擴建燃氣工程項目審查，按照上位法規(guī)定調(diào)整為部門內(nèi)部征求意見；根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，實行統(tǒng)一的燃氣經(jīng)營許可制度，不再保留燃氣供應(yīng)站許可證制度；根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和放管服改革要求，取消燃氣器具氣源適配性檢測規(guī)定。

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐啟峰表示，下步，將按照全國和我省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作部署安排，聚焦燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)兩項重點工作，加大推進力度，強化落實責(zé)任，2022年完成市政、庭院燃氣管道老化更新改造450公里以上，到“十四五”期末，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務(wù)。還將嚴格規(guī)范開展燃氣安全執(zhí)法，對企業(yè)負責(zé)人不落實安全生產(chǎn)責(zé)任的要重點執(zhí)法，集中整改治理一批重大安全隱患、依法嚴懲一批非法違法行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴重失信市場主體、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實的單位和個人。